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两部门有关展开深度贫困地区技能扶贫行动的通知

[字体:     替换后:2018-10-17]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团人力资源社会保障厅(局)、扶贫办:

  职业技能培训是增进建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)转移就业脱贫的根本举措。为落实实施《中共中央   国务院有关打赢脱贫攻坚战三年行动的引导意见》,推动深度贫困地区贫困劳动力职业技能培训劳动,实现以培训促就业、以就业助脱贫,人力资源社会保障部、国务院扶贫办决定于2018年9月至2020年底,在全国组织展开深度贫困地区技能扶贫行动,现就有关事件通知如下:

  一、目标使命

  聚焦深度贫困地区,坚持精准扶贫和就业导向,加大帮扶力度,做到“应培尽培、能培尽培”,努力实现每个有培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训,每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应往届初高中结业未能继续升学的学生(以下简称贫困家庭学生)都有机会接受技工教学。建立健全职业引导、分类培训、技能评价、就业办事协同联动的公共办事体系,提高职业技能培训增进转移就业脱贫效果。

  二、帮扶对象

  技能扶贫行动以国家和省定贫困县(村)、“三区三州”等深度贫困地区贫困劳动力为重点帮扶对象,统筹利用各类优质职业培训资源,展开精准有用的培训办事,培养其发展生产和务工经商所需的根本技能,增进实现技能就业、技能增收脱贫。

  三、首要内涵

  (一)精准把握贫困劳动力讯息,广泛组织动员。精准把握贫困劳动力数据讯息、就业失业情况和培训愿望,建立台账,做到统计剖析劳动,科学制订培训总体规划和年度筹划。深度贫困地区要以乡镇、村为重点,经过发放宣传单、窗口单位政务公布、网络平台讯息发布等方式,加强政策宣传力度,及时主动公布职业技能培训讯息。对贫困劳动力加强职业引导,帮助他们明确技能就业方向,着重帮助青壮年做到职业剖析和劳动规划,广泛动员贫困劳动力积极参与并自主选择适合的职业技能培训项目。

  (二)大力展开就业技能培训,增进实现转移就业。结合劳动力市场需求和用人单位要求,展开有用、实用的就业技能培训。重点依托就业扶贫、产业扶贫和劳务输出项目展开就业技能培训,帮助受训贫困劳动力适应就业岗位要求。加强对拟从事高危行业和特种作业贫困劳动力的平安认识、操纵规程和就业技能培训。对吸纳就业能力较强的家政办事、物流配送和养老办事产业加大培训力度,培育和扶持具有本地特色的劳务品牌。支撑职业培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体,展开培训就业一站式办事。

  (三)积极展开创新创业培训,培养创业带头人。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。开发适合贫困劳动力的创业培训项目,推广形成的培训实训模式。对把握一定技术技能、具备较强创业能力的人员,展开创办个体工商户和创办小微企业培训。注重培养创业带头人,带动一批人员创业就业。加强创业培训延续跟踪引导办事,提供创业孵化和创业政策支撑。

  (四)支撑企业展开职工培训,增进稳定就业。依托“万企帮万村”等行动,激励各类企业招用贫困劳动力特别是其中的新成长劳动力,广泛展开岗前培训、企业新型学徒制培训、岗位技能提高培训。宣传发动企业为参加职业技能培训或技工教学的贫困学员提供爱心奖(助)学金和实习岗位,对符合企业招聘条件的人员优先录用。就业扶贫基地要带头健全职工培训准则并积极展开培训。深度贫困地区人力资源社会保障部门要及时了解本地区中小企业、扶贫车间、加工点等展开职工培训的需求,积极提供办事。

  (五)深入推动技工教学,加大对口帮扶力度。深入实施技能脱贫千校行动,为就读技工院校的“三区三州”贫困家庭学生,开辟招生绿色通道,在入学、选择专业、安排订单定向培养班(企业冠名班)、实施助学政策、实习、推荐就业等方面实行优先政策。承担帮扶使命的技工院校要对深度贫困地区技工院校特色优势主体专业实行定点帮扶。

  (六)做到职业技能培训结业考核和职业技能鉴定劳动,增进高质量就业。各地人力资源社会保障部门要持续标准职业技能培训结业考核程序,加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。针对贫困劳动力特点,组织开发专项职业能力考核标准,作为展开专项职业能力培训和考核的依据。激励贫困劳动力参加职业技能鉴定活动,对合格人员按限定发放国家职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书,以考促学、学以致用,增进他们实现高质量就业。

  (七)优化职业技能培训方式方法,提高培训供给能力。坚持劳动重心下沉,积极组织职业培训机构、企业等按照实际情况采纳集中培训、弹性培训、上门培训等方式,展开进乡镇、进社区、进家庭等“点对点”、“一对一”精准培训,提供课堂教学、互联网+培训、多媒体资源培训等多种培训方式。激励优质职业培训机构和企业与深度贫困地区职业培训机构、就业扶贫车间协作展开培训。政府投资建造的技工院校、高技能人才培训基地、公共实训基地和创业孵化基地要积极主动承担培训使命。健全政府购买办事方式,推动实施劳动者自主选择职业培训机构和培训项目、按培训补贴标准领取补贴的新型政府购买办事方式。

  (八)加强基础能力建造,提高办学水平。打造适应县域经济发展、满足贫困劳动力需求的优质培训项目和精品课程。依托各类职业培训机构及培训设施,帮扶深度贫困地区职业培训机构和技工院校改善办学条件、强化师资团体、提高办学能力。支撑深度贫困地区合理增设职业培训机构和技工院校。2020年底前,实现“三区三州”每所技工院校至少建造一个特色优势主体专业、建立一个资料室,每名教师至少参加一次培训,提高教学质量。

  四、劳动要求

  (一)提高思想认识,实施劳动责任。党中央、国务院有关文件明确人力资源社会保障部门牵头承担“三区三州”等深度贫困地区贫困劳动力职业技能培训和贫困家庭学生技工教学扶贫劳动。各级人力资源社会保障和扶贫部门要提高政治站位,坚持问题导向,进一步研究制定有针对性的劳动举措,加强协调引导、统筹整合资源、明确责任、细化分工。有帮扶使命的地区要加强与深度贫困地区的协作配合,把职业技能培训政策和使命细化到项目、到村、到户、到人,增进劳务输入地与输出地在政策、办事、就业等方面的联动对接,认真组织实施,确保实效。

  (二)加大支撑力度,实施补贴政策。深度贫困地区所在省(区)要对贫困劳动力职业技能培训劳动加大扶持力度,并按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求,将中央和省级财政安排的各项贫困劳动力培训资金统筹使用。要用好用足贫困劳动力职业培训、职业技能鉴定、项目制培训、参加失业保险职工技能提高等各项补贴政策。对参加职业培训的贫困劳动力,可在培训期间给予生活费补贴。贫困县涉农整合资金要对技能扶贫予以支撑。对企业、农民专业协作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并展开以工代训的,按照《人力资源社会保障部   财政部有关进一步加大就业扶贫政策支撑力度着力提高劳务组织化程度的通知》(人社部发〔2018〕46号)有关要求,按限定给予职业培训补贴。将适合贫困劳动力就业和劳务输出(入)的职业(工种)纳入本地区重点产业职业需求引导目录,对引导目录内的职业培训,可适当提高补贴标准。要健全补贴拨付流程,简化程序,提高效率。对贫困家庭学生要按照《人力资源社会保障部   国务院扶贫办有关展开技能脱贫千校行动的通知》(人社部发〔2016〕68号)要求实施各项支撑政策。激励社会各界捐助、赞助技能扶贫劳动,对符合条件的可依照税法相干限定在税前扣除。

  (三)加强劳动督导,处置重点难点问题。各级人力资源社会保障和扶贫部门要加强对深度贫困地区技能扶贫行动的督促检查,推动使命实施。重点督导贫困人口多、脱贫难度大、劳动进度慢的地区,研究处置突出问题。对贡献突出、成效显著的单位和个人,经过多种方式予以肯定和表扬;对劳动不到位、办法不得力、政策不实施、劳动发展缓慢的单位,予以及时纠正,对问题严重的实行问责。

  (四)加大宣传力度,营造优良舆论氛围。各地要大力宣传支撑企业和职业培训机构展开贫困劳动力职业技能培训的政策办法,动员社会各界广泛参与技能扶贫劳动。及时回顾推广经验作法,增进学习借鉴。深度贫困地区要深入解读支撑贫困劳动力参加培训的惠民政策,加强本地区技能脱贫典型事迹的宣传,引导贫困劳动力树立技能脱贫、劳动致富的观念,激发其脱贫致富的内生动力。

  (五)首要实施步骤和劳动安排。深度贫困地区技能扶贫行动实施劳动分为四个阶段:第一阶段(2018年9—12月),各地区、各有关部门抓紧实行安排摆设,可结合实际制定具体实施方案和劳动安排,积极展开相干劳动。第二阶段(2019年1—12月),深入展开劳动,加强督导检查,处置突出问题。第三阶段(2020年1—9月),攻坚扫尾,对重点地区、重点环节和突出问题研究超常规举措,确保完成使命目标。第四阶段(2020年10—12月),实行评估回顾。

  请各省级人力资源社会保障部门于每年12月20日前报送本年度技能扶贫劳动回顾,技能扶贫劳动亮点经验可随时报送人力资源社会保障部和国务院扶贫办。有关情况将作为人力资源社会保障部监测各地技能扶贫劳动成效的重要依据。

  人力资源社会保障部 国务院扶贫办

  2018年9月26日

  ( 来源:人力资源社会保障部网站 )

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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