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改革开放40年来全国粮食和物资储备发展成效与经验

[字体:     替换后:2018-10-18]

  党的十一届三中全会以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过各级各有关部门的协同努力,粮食和物资储备改革发展走过了不平凡的历程,取得了辉煌成就,在办事改革开放和社会主义建造大局中发挥了积极作用。

  改革实践波澜壮阔

  粮食流通体制改革经历了六个阶段:从1978至1984年在统购统销准则下稳步放活粮食经营,1985至1992年取消粮食统购、实行合同定购方式,到1993至1997年放开粮食价格和经营、实行“两条线”运转,1998至2003年放开销区、保护产区、积极推动粮食购销市场化改革,2004至2017年全面放开粮食收购市场、实行粮食支撑保护政策,再到2017年以来推动粮食收储准则改革、推动粮食产业高质量发展,实践一路探索,改革持续深入。

  党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央提议了国家粮食平安战略,深入实施农业供给侧结构性改革,健全粮食收储准则和价格形成机制,全面加强粮食生产、流通、储备能力建造。我国粮食产能稳定、库存充裕、供给充足、市场平稳,粮食平安形势稳中向好,粮食平安保障能力显著增强。

  改革成就鼓舞人心

  一是,我国成功处置十多亿人口的吃饭问题,确保了国家粮食平安。粮食产能持续跨上新台阶,仓储条件显著改善,仓储设施现代化水平处于世界前列,粮食产品日益丰富,城乡居民粮食消费水平大幅度提高。成功处置了过去几千年长期困扰中国人民的温饱问题,逐步实现了由“吃不饱”向“吃得饱”,进而追求“吃得好”的历史性转变。

  二是,粮食和物资储备体系更加健全,为经济行稳致远创造有利条件。我国粮食库存总量处于历史高位,政府粮食储备准则建立健全,粮食宏观调控能力持续增强,总体保持平稳运转,对稳定物价总水平和增进经济持续发展起到了重要的基础性作用。粮食产业日益壮大,增进了农业增效、农民增收,有力助推了脱贫攻坚。井井有条展开战略物资收储投放,储备规模持续增加,品种结构持续优化,维护国家平安的物质基础更加坚实。

  三是,以稳应变、高效应急,为社会大局稳定保驾护航。面对各类自然灾害,积极组织应急救灾物资,保障市场供应,做到了关键时刻靠得住、顶得上,让党中央安心、让人民群众满意。

  四是,国际粮食协作持续深化,为世界粮食平安做出积极贡献。经过不懈努力,我国用占全球不到10%的耕地、6.5%的淡水资源生产的粮食,养活了20%的人口。这是中国改革开放取得的一个巨大成就,对世界也是一个重大的贡献。我国粮食贸易规模持续扩大,粮食企业“走出去”迈出稳健步伐。实施援助项目,展开粮食援助,成为维护世界粮食平安的积极力量。

  改革经验弥足珍贵

  一是,坚持党的领导,始终把处置好吃饭问题作为治国理政的头等大事。党中央历来高度重视粮食和物资储备劳动,在不同历史时期作出了许多重大改革举措。党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央审时度势、科学决策,推动了粮食平安理论创新、准则创新和实践创新。实践证明,坚持和加强党的全面领导,牢牢把握保障国家粮食平安的正确方向,是办好头等大事、处置吃饭问题的根本包管。

  二是,坚持立足国情,走出一条符合中国实际的粮食平安之路。坚持“以我为主、立足国内”这个基点,守住“确保谷物根本自给、口粮绝对平安”这个底线,强化“藏粮于地、藏粮于技”这个支撑,抓住“广积粮、积好粮、好积粮”这个关键,做到“手中有粮、心中不慌”。

  三是,坚持统筹兼顾,准确把握事关粮食平安的重大关系。重点把握好 “多”和“少”、“质”和“量”、生产和流通、当前和长远、国内和国外、政府和市场“六个关系”,着力增强改革举措系统性、整体性、协同性。

  四是,坚持创新驱动,培育粮食和物资储备改革发展新动能。大力推动准则创新,1990年建立国家专项粮食储备准则,2004年全面放开粮食收购市场,2018年建立粮食平安省长责任制,激发活力、强基固本;持续推动实践创新,大力实施“粮安工程”和“优质粮食工程”,加快发展粮食产业经济;深入实施科技创新,研发推广先进适用技术,产生了优良的经济社会效益。

  五是,坚持底线思维,牢牢把握确保平安和防范风险的主动权。持续健全国家物资储备职能定位,当好经济发展和社会稳定的“压舱石”和“稳定器”。加强粮食供需调控和购销办事,坚决守好“种粮卖得出、吃粮买得到”的底线;严刻政府储备办理,确保数量真实、质量合格,做到管得好、调得出、用得上;突出抓好储存平安、生产平安,切实守住平安稳定廉政“三条底线”。

  六是,坚持以人民为中心的发展理念,在改革创新中增加广大人民群众获得感。坚持“为耕者谋利”,严刻实施收购政策,优化粮食产后办事,让种粮农民分享改革红利;坚持“为食者造福”,健全城乡配送供应网络,推广新业态新模式,加强粮食质量监管,为消费者提供优质粮油产品和办事;坚持“为业者护航”,实施“放管服”改革,改善粮食行业营商环境,帮助企业提高核心竞争力和市场占有率。

  改革发展前景广阔

  当前,粮食和物资储备改革发展处于重大机遇集中、基础条件较好的时期,也是使命繁重、改革攻坚的时期。要保持不停步、再出发的奋斗姿态,敢于担当、善谋实干、锐意进取,全力推动深化改革、转型发展。

  第一,提高站位,切实增强使命担当。从党和国家事业全局出发,聚焦维护国家平安大局,聚焦端牢中国人的饭碗,聚焦办事乡村振兴战略,聚焦实现高质量发展,努力构建更高质量、更有用率、更可持续的国家粮食平安和物资储备平安保障体系。

  第二,精准施策,加快重点领域突破。围绕构建统一的国家储备体系、提高粮食平安保障水平、增强国家储备应对突发事件能力、加强国家储备和粮食物流基础设施建造、扩大粮食对外协作等方面,抓纲带目,集中攻坚。

  第三,创新方法,确保改革质量和实效。更加注重直面问题、深化改革,更加注重法治思维、法治方式,更加注重优化协同、融合发展,更加注重基层实践、典型示范,确保改革举措落细落小实施。

  第四,砥砺奋进,当好改革的实干家增进派。大力发扬钉钉子精神,大兴调查研究之风,说实话、谋实事、出实招、求实效,持续开创粮食和物资储备改革发展新局面。

( 来源: 粮食和储备局网站 )

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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