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科学引导小农户合理利用土地 五种作为值得关注

[字体:     替换后:2018-07-05]

小农户是相对于成规模经营的大农户而言,是以家庭为单元的最为微观的农业生产主体,是以低成本提供劳动力的自主经营、自负盈亏的经济组织。一般来说,小农户形成规模经营较难,农业生产效率低,产业链条衔接难,价值增值程度低,生产资金获取难,人才和劳动力缺失,农业科技利用难,讯息物流配套差。实现小农户和现代农业发展有机衔接,是今后一个时期我国实施乡村振兴战略的重要内涵。在此进程中,应尤其重视引导小农户的土地利用作为,推动土地利用更加科学合理。

五种土地利用作为值得关注

农户土地利用作为首要是指农户在农业土地利用中的生产决策作为,对此可以分为三个层次:一是土地使用权利选择作为,即农户是否选择种地;二是土地利用目标选择作为,即农户选择种植什么品种、追求什么效益;三是土地利用过程选择作为,即农户如何耕种土地。农户土地利用作为直接关系到土地产出效益、生态环境情况及社会效益。合理的土地利用作为,既能保障农户利益,又能实现土地生产的经济社会效益,维护土地生态系统的良性发展。

具体来看,以下几种农户土地利用作为对现代农业发展的影响较大:

一是农户规模经营作为。在我国,小规模的农户经营占首要地位,小农户占农民群体的大多数。农户往往可以按照自身偏好和经验预测不同经济作为的结果,然后做出其认为能够使希望效用最大化的作为选择。为了提高效益,农户往往选择地块联合生产经营,提高作物类型多样化水平,选择兼种粮食作物和经济作物,或混种不同种类的粮食作物等。

二是农户撂荒作为。“撂荒”是土地生产经营者经比较利益之后选择放弃耕种的作为。耕地撂荒是农户的一种自发选择作为,是耕地边际化的极端表现,劳动力成本高是农户撂荒的直接原因。

三是农户土地流转作为。土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营使用权转让给其他农户或经济组织。随着农村土地规模化经营的推动、农业市场化水平的提高,我国农村集体土地资源要素配置持续变化,土地流转日益普遍,农户选择不同的方式实行土地流转,表现出不同的土地流转作为。

四是农户绿色生产作为。农业绿色发展的核心环节就是农业生产方式的绿色化。农户是农业生产的直接参与者,其生产方式的绿色化在很大程度上决定了农业绿色生产的水平。农户使用化肥和农药的合理性、秸秆还田率、农作及灌溉方式等,均体现了绿色生产的方式和水平。现实地看,当前我国农户资本投入积极性往往要好于劳动力投入的积极性,化肥、农药投入水平较高。

五是农户生态建造作为。农户生态建造作为首要是指农户在农村生态建造、环境保护中所选择的办法和相干活动。比如,农户耕地保护、退耕还林、水土保持、生态森林建造、小型农田水利建造,以及发展生态农业等作为。商品利益、农技培训、政府的技术与资金扶持政策倾斜,都能督促农户参与生态建造、选择生态农业生产。

切实推动土地利用科学合理

应该看到,科学引导农户合理利用土地是当前农业农村现代化发展的重要使命,也是更好实施乡村振兴战略的重要举措。

一是健全“三农”相干政策准则,保障小农户权益,处置好农户的后顾之忧。“三农”政策准则包含与农业、农村、农民直接相干的政策准则。要巩固和健全农村根本经营准则,实施农村土地承包关系稳定并长久不变政策,健全农村承包地“三权分置”准则,同时健全农业支撑保护准则。深化农产品收储准则和价格形成机制改革,健全农产品流通市场,培育多元市场购销主体,搭建流通交易平台;系统设计多目标、多层次的农业补贴政策体系,设计针对小农户的补贴政策,实施和健全对农户直接补贴准则,建立差异化的农业生产补贴准则,提高补贴政策的精准性和效能;大力发展农业保险,展开首要粮食作物、牲畜饲养完全成本保险和收入保险试点,健全农业灾后补偿的政策性农业保险机制。

二是培育新型农业经营主体。新型农业经营主体首要包括家庭农场、农民协作社、农业社会化办事组织、农业产业化经营组织等。应重点支撑发展农民技能培训机构,支撑农民专业协作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训劳动,向农民提供“三农”常识、专项技能引导,展开职业农民职称评定试点;探索乡村职业经理人、经纪人准则,培养一批懂农业、懂农村、懂农民的受过专门训练的职业专家;健全出台各类新型农业经营主体的经营标准标准,便于对其监督办理和更好保障农民权益。

三是发展多样化的联合与协作,引导小农户组织化生产。发展科学合理的多样化联合与协作,是帮助农民节本增效、小农户进入现代农业发展体系的重要办法。应经过构建新型城乡关系、推动城乡融合发展,督促城市与乡村形成有机整体;搭建乡村“三产”融合发展平台,建立农产品生产、加工、物流贸易,以及乡村旅游的现代产业、生产、经营体系,搭建小农户参与的新型农业经营主体平台;制定乡村多样化联合与协作的激励政策,激励乡村组织、乡村人才展开农业联合与协作,提高农户农业生产收益,激励小农户参与当地组织化生产。

四是加大对农业科技的投入和推广,引导小农户绿色生产。要深入实施绿色发展理念,标准农户作为,引导农户展开农业面源污染防治,展开农业绿色生产行动;创议政府组建农技推广团体,引导教学机构积极投入到农业科技培训和引导中,健全农技推广体系;夯实农业生产能力基础,健全农业机械化装备、农业节水设备、高标准农田建造、耕地保护等支撑政策,对实现绿色生产的农户给予补贴补助,激励小农户参与数字农业、智慧农业等。

五是加强生态文明建造,引导小农户主动投入到土地生态建造中去。加强农村生态文明建造,展开形式多样、丰富多彩的环境学问、生态文明、循环经济、清洁生产、环境科技常识宣传和教学活动;加快推动农村生态资源资产化资本化准则建造,保障农户权益,提高农户参与生态治理的自觉性和能动性;分区分类拟定土地生态系统保护专项基金,激励各地农村因地制宜制定土地生态系统保护方案,对土地生态建造作为予以政策支撑和技术引导,引导农户科学实行土地生态建造作为。

( 来源:经济日报 编辑:彭文英 王瑞娟 )

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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