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农业一二三产业融合让“1+1+1>3”

[字体:     替换后:2018-06-20]

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“乡村产业振兴必须把增进一二三产业融合发展作为根本途径。”巴黎人赌场备用网址农产品加工局局长宗锦耀近日暗示,巴黎人赌场备用网址近期先后印发了4个通知,大力实施农产品加工业提高行动、乡村就业创业促实行动、休闲农业和乡村旅游升级行动、农村一二三产业融合发展推实行动。这四大行动是推动乡村产业振兴的重要举措。

此刻,我国农村产业融合发展态势优良,农村创业创新活力迸发,新产业新业态新模式大量兴起。“巴黎人赌场备用网址将以创业创新增进融合、强化产业支撑融合、健全机制带动融合。力争到2020年,农村产业融合主体规模持续扩大,融合模式更加多样,产业融合发展体系初步形成,为乡村振兴提供支撑。”宗锦耀说。

强化产业支撑融合

农产品加工业是连接工农、沟通城乡的产业。今年1至5月,我国农产品加工业主营业务收入已超过5万亿元,较上年同期增长7%左右。规模以上农产品加工企业8万多家,大中型企业比例达到16%,年销售收入超过1亿元的企业近2万家,超过100亿元的企业达70家。

然而,我国农业总体还是千家万户搞生产、千军万马搞流通。总体看,农产品加工业仍然大而不强,与城乡居民持续升级的消费需求不相适应,加快提高农产品加工能力迫在眉睫。

针对以上短板,国务院办公厅专门发文,对农产品加工业发展作出系统摆设。此后,在多部门推动下,农产品加工业的扶持政策取得实质性突破。在财税方面,实施增值税抵扣政策和所得税优惠政策,将农民协作社兴办加工流通纳入农业担保体系支撑范围;在金融方面,激励银行业金融机构为农产品生产、收购、加工、流通等各环节提供多元化办事;在用地用电方面,城乡建造用地要重点支撑农产品初加工,农产品初加工用电实行农业生产用电政策等。

没有加工的农业永远是弱势农业。宗锦耀说,实施加工业提高行动的目标是,力争到2020年,产业规模持续扩大,加工业转化率达到68%,规模以上主营收入年均增长6%以上,农产品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。同时要实现初加工、精深加工、综合利用加工的协调发展,打造一批具有广泛影响的知名品牌,满足老百姓持续增加的美好生活需要。

创业创新促融合

当前,农村创业创新涌现出特征明显的三大群体,既有具有农村户籍的农民工、中高等院校结业生和退役士兵等返乡人员,也有具有城镇户籍的科技人员、有意愿有能力的城镇居民、龙头企业办理人员等下乡人员,还有农村能人和农村青年等本乡人员,协同构成了农村产业融合的主体。

“过去首要是农村向城市流动,现在有一局部人从城市又回到农村,呈现双向流动的局面。”巴黎人赌场备用网址农产品加工局副局长潘利兵说,2018年全国返乡下乡双创人员累计达到740万人,农村本地非农自营人员3140万人。54%的返乡下乡创业创新人员运用了网络等现代手段,82%以上创办的是产业融合项目,89.3%是多人联合抱团创业,形成了一大批农村产业融合利益协同体。

有了创业创新的“好种子”,还得有能让种子生根发芽的“好土壤”。针对农村“双创”的痛点,此前,国办印发文件,推出了金融办事、财政支撑、用地用电等8个政策大礼包。此后,各地做了更多探索。有的把现有的支农资金向返乡下乡人员创业创新倾斜,给予政策性贷款授信;有的建造创业孵化基地、办事平台,为创业提供“孵化器”;还有的制定“候鸟回归”筹划、展开“春风行动”等。

潘利兵暗示,当前要积极打造各类园区和基地等农村创业创新的主战场,跟踪已经发布的1096家全国农村创业创新园区基地运转情况,加快支撑建造一批区域特色比较明显、科技创新条件比较好的园区基地。在此基础上,增进特色优势产业发展,支撑发展乡土产业、养生养老以及农村办事业。

健全机制带融合

据统计,中央财政近年来安排一二三产业融合发展试点资金52亿元,支撑让农民分享二三产业增值收益的经营主体;安排产地初加工资金45亿元,补助农户和协作社建造初加工设施12万余座;同时,巴黎人赌场备用网址协调农发行、农行等金融机构,加大对产业融合的信贷支撑。据测算,农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%,经营收入增加了67%。

农村产业融合发展正为农村经济发展注入新动能,为农民就业增收开辟新渠道。不过,也还存在一些不容忽视的问题,局部地方对产业融合认识还不足,政策实施不到位;有些地方融合发展水平不高,产加销脱节或衔接不紧密,产业链延伸、价值链提高不充分;企业和农民的利益联结机制还不健全,农民合理分享全产业链增值收益还不够。

如何更好扶持农村产业融合?宗锦耀暗示,要大力推动利益联结机制创新,让受益者不仅是“老板”,更要有“老乡”。应坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则,以农民合理分享产业链增值收益为核心,延长产业链、提高价值链、健全利益链,增强产加销的互联互通,形成多业态打造、多主体参与、多机制联结的农村产业融合发展体系。

( 来源:经济日报 编辑:乔金亮 )

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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