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2018中国新型农业经营主体发展剖析报告(二)

[字体:     替换后:2018-02-23]

——基于农民协作社的调查和数据

  2018年是《中华人民共和国农民专业协作社法》颁布实施10周年,也是我国农民协作社快速起步和发展壮大的“黄金十年”。这10年,我国农民协作社发展迎来了历史上最好的机遇期,协作社数量持续增长,业务领域持续拓宽,发展质量持续提高。截至2018年9月底,全国依法登记的农民协作社达196.9万家,是2017年的2.86倍,是2007年的76倍,特别是近5年年均增速达到37.2%。农民协作社的办事领域持续拓宽,各类农民协作社生产经营涵盖了农业生产的产前、产中和产后各阶段,连接了农业经营的收购、营销、储运各环节,融合农村产业一产、二产、三产各业态,根本克服了农户家庭分散、小规模经营的困难,提高了农业的组织化、市场化程度。随着农民协作社内部组织持续健全,农民协作社带动农民入社经营和增产增收能力显著增强。全国入社农户超过1亿户,占全国总农户数的46.8%,社均成员约60户。特别是涌现出了一批协作效益优良,农户收益显著、运转机制合理、社会影响较大的农民协作社组织,有力地增进了农业生产力的提高,并带动了农业农村生产关系的深刻变革与创新。

  一、发展概述

  在资源环境条件制约凸显、农产品供需结构性矛盾突出、国内外市场竞争加剧等一系列的挑战下,农民协作社成为农业供给侧结构性改革的重要实践者,适应市场新需求,运用互联网+、绿色发展等新技术新模式新业态,为农业农村发展提供了新动能。

  农民协作社资产、营收已经达到相当规模。按照农民日报社三农发展研究中心调查的579家典型农民协作社的数据显示,2018年农民协作社营业收入社均约为1857.52万元,分配利润达到196.02万元(首要以国家级示范社为蓝本)。按照全国农村固定观察点调查体系对695个农民协作社的典型调查,协作社的社均资产为1234.13万元,固定资产(包括房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业根本建造设施等)为社均576.52万元,流动资产(现金、存款、应收款项以及种子、化肥、燃料等存货)为社均347.25万元,农业资产(存栏畜禽资产和林木资产等)为社均261.61万元。接受调查的农民协作社社均负债298.94万元,其中,银行欠款154.26万元,亲戚伴侣等个人借款90.45万元,此外还有民间借贷、村委会垫资以及局部应付账款、工资等。企业年度经营社均成本为843.56万元,工资性开支为82.99万元,雇工成本66.95万元。

  农民协作社表现出了较强的带农增收能力。在接受调查的农民协作社傍边,能够带动入社农户户均增收2000-4000元的协作社达到40.2%,6000元以上的达到24.9%,2000元以下的18.1%,4000-6000元的达到16.9%。

图2典型协作社带农增收情况

    2000元及以下2001元-4000元  4001元-6000元  6000元以上

  二、经营情况剖析

  近年来,农民协作社发展模式持续丰富,办事功能持续拓展。农民协作社在生产要素和资源利用等方面形成了规模经济效应,逐步聚合与延伸农业产业,提高农业综合效益,既帮助农民处置了单家独户办不了、办不好、办起来不划算的问题,又帮助农户提高了市场谈判地位,率领家庭经营主体参与国内外市场竞争,既可以作为生产主体,又可以是办事主体,还能够联结其他经营主体。

  从产业门类上看,按照固定观察点体系协作社调查,从事粮油种植的农民协作社占26.6%,,从事蔬菜种植、畜禽养殖的农民协作社各占24.5%,还有24.2%的农民协作社从事瓜果种植,从事农机办事的农民协作社占比为11.9%。而从事花卉行业、水产品和林产品的农民协作社比例较低。从事的行业为两个或两个以上的协作社占比为37.3%。

  从农民协作社为社员提供的办事上看,提供农产品销售办事的协作社最多,比重为87.7%,另有83.7%的协作社为社团提供农业技术培训办事,还有78.8%的协作社为社员提供农业生产资料购买办事。从整体上看,协作社在良种引进和推广办事方面稍显不足(占比仅为28.3%)。另外,在农产品加工办事上面也略有欠缺(占比41.9%)。

  在电子商务方面,专业协作社使用互联网购买生产资料、农产品和使用互联网销售生产资料、农产品的作为均高于预期。无论是使用互联网购买农产品、生产资料还是使用互联网销售农产品、生产资料的协作社数量,均要高于未使用互联网购买和销售农产品、生产资料的协作社数量。使用互联网销售农产品、生产资料的农民协作社数量要比使用互联网购买农产品、生产资料的农民协作社数量高出5.3个百分点。

  虽然专业协作社在展开农产品电子商务的广度上有所提高,但专业协作社在展开农产品电子商务的深度上仍处于较低水平,即专业协作社使用互联网购买或销售过农产品、生产资料的比重不高。在参与调研的365家专业协作社中,使用互联网购买过农产品、生产资料比重不足30%的协作社占到调查总体的78.7%,使用互联网销售过农产品、生产资料比重不足30%的农民协作社占到调查总体的77.8%。具体情况如图(3)和图(4)所示:

图3农民协作社使用互联网购买过生产资料、农产品的比重

图4农民协作社使用互联网销售过生产资料、农产品的比重

  在对使用过互联网销售生产资料、农产品的协作社统计剖析后发现,农民协作社使用互联网销售生产资料或农产品的途径首要集中在自建门户网站电商平台、自建手机APP电商平台以及入驻第三方电商平台。协作社经过入驻第三方电商平台实行网销的比重最大,有用占比约为69.1%。经过自建门户网站电商平台和自建手机APP电商平台的协作社数量根本持平,有用占比均在31%左右。

  影响专业协作社参与电子商务的因素较多,对专业协作社从没有实行过“网购”或“网销”的原因统计剖析后发现,相干物流办事不健全、不懂电商平台使用和“网销”技巧以及市场费用、推广费用较高等不同程度上制约着专业协作社展开电子商务。

  近年来,农民协作社从事产业门类、经营业态由过去单一的生产办事,向生产、供销、信用业务综合协作演变。据估计,超过一半的农民协作社提供产加销一体办事,办事总值达1.1万亿元。局部农民协作社积极展开内部信用协作,为成员提供融资办事,有用缓解了农户融资难问题。有的农民协作社与金融机构或者互联网贷款企业协作,引入外部信贷资源,发展供应链金融,处置成员产业发展中的资金瓶颈制约。

  农民协作社发展还有向社际联合发展的态势。据估计,基层自发成立的农民协作社联合社已经超过1万家。这些联合社在构建新型农业经营体系、提高农产品市场竞争力、推动现代农业发展等方面发挥了重要作用。

  三、品牌化发展剖析

  我国社会的首要矛盾已经发展转化成为人民群众对美好生活的需要与发展的不平衡不充分的矛盾。随着我国居民食物消费结构升级,城乡居民不仅要求“吃得饱”,还越来越关注“吃得好”“吃得营养”“吃得健康”等美好生活的要素,对农业多功能性和多元化产品供给提议了深刻要求。面对市场需求的新变化,局部农民协作社组织农民发展标准化生产,提高产品质量,展开质量认证,打造产品品牌。

  此刻,已经有43.7%的农民协作社实施了标准化的生产和办事,但仍有56.3%的农民协作社没有实施标准化的生产和办事。有29.6%的农民协作社拥有自主品牌,有14.5%的农民协作社能够拥有两个及两个以上的品牌。有65.5%的农民协作社注册了商标,有15.4%的农民协作社能够注册两个及两个以上的商标。有49.9%的农民协作社有产品已经过国家无公害、绿色或有机食品认证,有23.7%的农民协作社能够有两种以上产品经过国家无公害、绿色或有机食品认证。

 图5农民协作社实施标准化的情况

图6农民协作社拥有品牌的情况

 图7农民协作社注册商标的情况

 图8农民协作社经过无公害、绿色或有机食品认证的情况 

  四、社会责任

  随着农民协作社标准化水平的持续提高,越来越多的协作社主动担当社会责任。农民协作社作为首要农业生产办事的重要力量,不仅担负着带动农业发展和农民增收的重要责任,农民协作社根植农村,也是农村社区建造的重要参与者和保护农村资源环境的重要主体。更重要的是,农民协作社是重要的农产品提供者,肩负着保障农产品质量平安和城乡居民食品平安的重任。可以说,和一般经营主体相比,农民协作社在农业农村经济社会发展中,所承担的社会责任更多,也更重。

  在农产品质量平安方面,农民协作社大多建立了相干的质量平安控制办法。70.0%的协作社建立了农产品生产记录,67.4%的协作社有能力监测农产品质量平安情况,66.7%的协作社能够标准使用农业化学品投入。然而,能够建立农产品质量平安追溯体系的协作社只有38.2%,这是未来需要提高的重要领域,也是政策支撑可以考虑的方向。

  在带农增收方面,大局部农民协作社都能够经过分红、二次利润返还等方式带农增收。参与调查的协作社中,有71.7%近三年实行过分红,有48.3%实施过对社员农户的二次利润返还。

  图9接受调查的农民协作社近三年分红情况

 图10接受调查协作社近三年的二次利润返还情况

  在应用绿色技术和保护生态环境方面,除了发展有机生产,减施农药和化肥之外,农民协作社还采纳了其他的环保办法。例如,参与调查的农民协作社能够把49.5%的秸秆粉碎还田,15.1%的秸秆用于畜禽饲料过腹还田,还有11.6%将秸秆作为生活燃料。

  在提供农村社区公共办事方面,农民协作社积极参与基础设施建造、学问建造并且扶难济困。参与调查的农民协作社中,有47.5%的协作社提供过农村社区基础设施建造,有33.1%的协作社为农村社区学问建造作出过贡献,有64.2%的协作社为社区内的困难群众提供过帮助。但是,也应当看到,有15.1%的协作社在农村社区公共办事方面投入不足。

  在全社会脱贫攻坚战中,“协作社+贫困户”成为各地产业扶贫的首要模式之一,经过吸取贫困农户入股,为提供产前产中产后系列化办事,农民专业协作社带动贫困户发展生产,成为产业脱贫的重要组织载体,成效显著。 

  五、未来展望

  党的十九大报告提议实施乡村振兴战略,并将其写入党章作为中央摆设的七大国家战略之一。这是党中央着眼于全面建成小康社会、向社会主义现代化强国迈进作出的重大战略决策,为新时代中国特色社会主义“三农”劳动提供了总引导、总思想、总要求。2018年12月底举行的中央农村劳动会议就乡村振兴战略作出了具体摆设。2018年一号文件为实施乡村振兴战略提供了重要指南。这些重大战略摆设,为我国新型农业经营主体特别是农民协作社发展提供了重大机遇。

  从党的十八大到十九大,我国已经初步构建了扶持农民协作社发展的一系列准则,为农民协作社健康发展奠定了优良的物质基础和准则保障。此刻,我国已经初步构建了以农民专业协作社法为核心、地方性法规为支撑、规章准则为配套的协作社法律法规体系。国家相继订正了《农民专业协作社法》、《农民专业协作社登记办理条例》等,相干部门制定健全了协作社登记办法、年度公示报告、标准井井有条展开信用协作等配套准则,19个省(区、市)制定了地方性法规。

  我国已经初步构建了以项目制补贴和税收优惠为两翼,信贷担保为保障,示范评定、基础设施、人才培养等为配套的协作社扶持政策体系。2018年5月,中办、国办印发了《有关加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,从财政税收、基础设施建造、金融信贷、保险支撑、市场营销、人才培养等6个方面,进一步系统构建了支撑农民协作社等新型经营主体的扶持政策体系。2018年开始,国家从农资综合补贴存粮中拿出20%合并过去的规模经营主体补贴和农业补贴的增量局部等,用于支撑建立健全农业信贷担保体系,重点处置协作社等农业经营主体“融资难”、“融资贵”问题。2007-2018年中央财政累计安排农民协作社发展资金118亿元,年均增长21.5%,各级农业部门认定示范社超过18万家、联合社达到7200多家。

  我国已经初步设计以全国农民协作社发展部际联席会议为顶层准则,各级地方政府领导小组、联席会议分层对接的多层级引导办事体系。2017年7月,经国务院批准,农业部会同发展改革、财政、水利、税务、工商、林业、银监、供销等部门和单位建立了全国农民协作社发展部际联席会议准则,形成了依法推动协作社发展的强大合力。大多数地方陆续建立了领导小组、联席会议准则,湖北、安徽、江苏等地成立了引导办事协作社的专门机构,加强对不标准和涉嫌违法协作社的风险排查、清理整顿。各地打造省、市、县三级辅导员团体,展开“千人带万社”、“专家一对一”等结对帮扶,为协作社提供全方位办事。各级政府实施国务院“三证合一”登记准则改革意见,自2018年10月1日起,新设立的农民协作社领取由工商行政办理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照后,无需再次实行税务登记,不再领取税务登记证。

  展望未来乡村振兴的历史进程,农民协作社作为农村经济中的一个重要组织载体和经济力量,在实现小农户与农业现代化发展有机衔接、构建现代农业生产体系经营体系产业体系等方面,必将承担更多的功能,发挥主力军的作用。首先,在带动农户方面,农民协作社将在生产协作、购销协作、信用协作等方面承担更多的功能,引导小农户更好地纳入现代农业发展的轨道。其次,在规模实力发展方面,农民协作社将进一步做大做强增强自身市场竞争力,各类协作社之间的联合与协作将会以新的发展阶段,农民协作社联合社将会在流通加工、品牌建造和市场营销方面发挥更大的作用。再其次,金融办事将成为农民协作社拓展功能的重要领域。金融是现代化经济体系的核心,各类农业生产经营主体对于金融信贷担保办事的需求更加强烈。然而,当前协作社为农户提供的金融办事仅仅停留在赊销农资等初步低水平的金融活动上,仅有25.0%的协作社能够为社员提供融资担保,也只有26.4%的协作社能够提供内部信用协作,而能够承担金融中介功能的协作社比例仅为7.0%。新修的《农民专业协作社法》新增的金融、担保等的条款,将为农民协作社更好地提供金融办事和强有力的法律支撑。随着农村信用评价体系的健全,农业供应链金融、信贷担保联盟等将会进一步建立健全,农民协作社将成为众多金融机构发展供应链金融的中介载体。最后,农民协作社经营引导和政策扶持将更加科学化。随着农业农村讯息化水平的提高,农业大数据已具雏形,农民协作社的统计调查手段也将进一步优化。

( 来源:农民日报 编辑:彭超 杨久栋

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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