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安徽省农业委员会有关第一、二、四批省级现代农业示范区动态考核情况的通报

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皖农计函〔2017〕1316号


安徽省农业委员会有关第一、二、四批省级现代农业示范区动态考核情况的通报


各市、有关县(市、区)农委,省农垦局:

  按照《安徽省人民政府办公厅有关创建省级现代农业示范区的意见》(皖政办〔2010〕54号)和《安徽省农业委员会有关展开省级现代农业示范区考核和调研劳动的通知》(皖农计函〔2017〕505号)要求,今年对第一、二、四批省级现代农业示范区建造情况实行了动态考核,经各示范区自评、省级查验核实、综合评估和省农业产业化劳动引导委员会(现代农业示范区建造专题)成员单位审定,现将考核有关情况通报如下:

  一、考核结果

  考核结果划定优秀(90分以上)、优良(80-90分)、合格(60-80分)、不合格(60分以下)4个等次。经考核,75个示范区整体达到省级现代农业示范区建造要求,其中26个示范区考核等次为优秀,占34.7%;46个示范区考核等次为优良,占61.3%;3个示范区考核等次为合格,占4.0%。马鞍山市雨山区佳山乡省级现代农业示范区由于调整土地规划用途,不符合省级现代农业示范区功能要求,未参加此次考核。

  (一)优秀等次。黄山耿城、埇桥灰古、怀宁平山、太和旧县、博望横山、相山凤凰山、颍上红星、金安木南、宣州洪林、谯城大杨、霍邱长集、裕安林寨、屯溪黎阳、庐江郭河、泾县汀溪、贵池杏花村、繁昌平铺、来安大英、枞阳陈瑶湖、灵璧三河、固镇连城、岳西菖蒲、包河滨湖、全椒襄河、龙亢农场、大圹圩农场等26个省级现代农业示范区。

  (二)优良等次。杜集高岳、桐城范岗、大观海口、迎江新洲、东至东流、芜湖六郎、南陵许镇、和县历阳、怀远古城、颍泉中市、界首邴集、颍东正午、宁国河沥、绩溪龙川、肥东白龙、长丰龙门寺、天长永丰、凤阳小岗、明光潘村洼、潜山塔畈、萧县杜楼、临泉单桥、阜南会龙、颍州西湖、广德邱村、琅琊西涧、铜陵城山、祁门箬坑、当涂姑孰、烈山榴园、毛集夏集、无为开城、濉溪百善、利辛永兴、青阳九华、泗县大路口、五河大新、三山峨桥、金寨麻埠、凤台朱马店、徽州富溪、庐阳三十岗、宿松洲头、含山运漕、蒙城乐土、华阳河农场等46个省级现代农业示范区。

  (三)合格等次。叶集石龙河、涡阳楚店、黟县碧阳等3个省级现代农业示范区。

  二、示范区建造情况

  考核反映,经过几年建造与发展,示范区建造已具备一定的规模,组织保障能力日益增强,物质装备水平显著提高,科技创新推广应用能力稳步发展,产业发展情况成效明显,新型农民团体培育和体制机制创新力度持续加大,可持续发展水平持续进步,专项资金使用情况科学合理。示范区总体建造情况效果显著,辐射带动作用明显,有力推动了全省现代农业发展。

  (一)组织保障情况

  1.行政推动力度。75个示范区均成立了示范区建造领导小组,由地方相干领导和部门承担人组成,首要承担建造规划、劳动协调,资金安排使用等,并安排专人承担示范区建造办理具体劳动。绝大多数示范区制定了示范区专项建造配套办法,涉及财政、金融、土地、招商引资各方面,采纳各类创新型办法,推动力度较大。

  2.地方财政支撑。70个县(市、区)以示范区为平台,经过出台奖励扶持政策,整合涉农项目资金,展开招商引资等,加大对示范区的投入。

  (二)物质装备水平

  3.首要农作物耕种收综合机械化水平。各示范区农业机械化水平稳步提高,实施强农惠农政策力度较大,带动农民投入大量资金购置大型农机具,农机从业人员持续增加,多地组建农机专业化协作社,农机的数量和结构进一步优化,农机配套比和百亩农机动力进一步提高,农业机械化水平稳步提高。主导产业为大宗农作物类的58个示范区中,首要农作物耕种收综合机械化水平达到(含)80%以上的共有52个示范区,占89.7%;达到70%的有6个,占10.3%。

  4.农作物设施农业覆盖率。江淮丘陵和沿江平原主导产业以蔬菜等经济作物为主,温室大棚覆盖率较高,但喷灌滴灌、水肥一体化等节水节肥技术推广力度不够;以茶叶为主导产业的示范区,设施农业覆盖率低于其他地区。主导产业为蔬菜、茶叶等经济类的17个示范区中,设施农业覆盖率达到(含)25%以上的共有15个,占88.2%;达到(含)20%-25%的有1个,占5.9%;低于20%的1个,占5.9%。

  5.旱涝保收标准农田比重。各示范区高标准农田建造成效显著,桥梁、过路涵、灌溉闸站、节水设施建造配套,根本覆盖核心区。旱涝保收标准农田比重达到90%(含)以上的示范区有70个,占93.3%;80%-90%的示范区5个,占6.7%。

  6.农业讯息化水平。各示范区讯息办事平台进一步健全,基础设施条件持续改善,经过政府网、农业讯息网、手机短信等网络平台编发各类农业讯息,经过电话、广播、12316农业热线等媒体介质引导、解答农民咨询,农业物联网建造正稳步推动和应用,农业讯息化水平持续提高。核心区内“12316”农业讯息办事热线覆盖和物联网建造有51个示范区,只有其中一项24个。

  (三)科技创新推广应用能力

  7.单产水平。示范区核心区积极推广并应用各种新型技术,如选育良种、秸秆综合利用、生态循环农业、配方施肥、绿色防控等,主导产业单产水平较当地平均水平显著提高。主导产业综合单产水平均高于当地平均水平25%以上的有71个示范区,占94.6%;高于20%以上有3个示范区,占4%;低于20%的1个,占1.3%。

  8.良种覆盖率。示范区加强新品种、新技术的集成示范,良种应用水平根本实现全覆盖。

  9.水资源利用水平。示范区经过实施中低产田改造、标准农田建造、水利设施健全等项目,修建农田道路、沟渠,改造病险水库,减少灌溉水散失,提高水资源利用率。小型灌区和井灌区灌溉系数分别达到0.6和0.75的共有64个示范区,占85.3%;分别达到0.5和0.64的共有8个示范区,占10.7%;

  10.配方施肥水平。各示范区积极实施《到2020年化肥使用量零增长行动方案》,展开测土配方施肥,减少化肥使用量,配方施肥覆盖面积进一步扩大。71个示范区核心区配方施肥面积占种植面积比重达到90%,占示范区总数94.7%;3个示范区达到85%,1个示范区为84.3%。

  11.专业化统防统治水平。示范区积极扶持植保类专业协作社的成立和运作,提高专业化办事技能,加大统防统治人员和资金的投入。67个示范区核心区首要农作物病虫害统防统治面积占种植面积比重达到70%,占示范区总数89.3%;8个达到60%,占10.7%。但示范区全域性的农作物病虫害统防统治仍显不足,难以满足农业生产实际需要。

  (四)产业发展

  12.主导产业产值占示范区农业总产值比重。示范区主导产业发展较快,体现了主导型、综合型、特色型不诸如此类型示范区的特点,主导产业产值占示范区农业总产值比重稳步提高,达到70%的示范区有68个,占90.7%;达到60%的示范区6个;低于60%的1个。

  13.农产品质量平安例行监测总体合格率。多数示范区成立了农产品质量平安监测机构,监测系统日益健全,监测劳动常态化。在省级行政主管部门展开农产品质量平安监督抽查中,合格农产品达到100%的有64个;局部示范区未被抽检,自行组织农产品质量平安检测抽查,合格率95%以上。

  14.现代农业产业化联合体建造情况。示范区把扶持发展新型农业经营主体、推动产业化经营作为劳动的重中之重,积极组建现代农业产业化联合体。示范区核心区内组建省(市)级联合体数量大于(含)2个的有56个,占74.7%;大于(含)1个的有14个,占18.7%;正在申报等待审批的有5个,占6.6%。

  (五)新型农民团体培育

  15.农民教学培训。示范区核心区参加农民培训的农户覆盖面达到100%的有61个,占85.3%;达到90%的有11个,占14.7%。

  16.培训基地辐射带动能力。示范区培训农民数占全县培训农民数的比重达到20%的65个,占86.7%;达到15%的10个,占13.3%。

  (六)体制机制创新

  17.农民参加专业协作组织比重。示范区以土地协作、资金协作、主导产品生产协作和产前产中产后专业办事协作等不同形式为切入点,大力发展农民协作社,使其成为适度规模经营的根本载体。69个示范区核心区参加农民协作社的农户数量与农户总数的比值达到50%,占92%;达到40%的有6个。

  18.适度规模经营比重。各示范区核心区的农业适度规模经营比重明显高于其他地区。核心区农业适度规模经营面积占总面积的比重达到70%的有61个,占81.3%;达到60%的有10个,4个低于60%。

  19.农村居民可支配收入。示范区经过基础设施建造和园区企业经营吸纳就业、土地流转及建立“龙头企业+基地+农户”等模式,逐步拓宽农民增收渠道,增加农民可支配收入。示范区核心区农村居民可支配收入大于当地平均水平25%(非粮食示范区)或15%(粮食示范区)的有63个,占84%;大于当地平均水平20%(非粮食示范区)或10%(粮食示范区)的有10个。

  (七)可持续发展水平

  20.秸秆综合利用水平。73个示范区主导产业为作物类,多数示范区所在县(市、区)政府发布文件,引导秸秆综合利用,推动秸秆综合利用劳动,取得了优良的经济、社会和生态效益。68个示范区秸秆综合利用水平全部达90%以上,秸秆综合利用率显著提高。

  21.粪便无害化处理水平。畜禽类养殖相对污染较大,各示范区积极推动畜禽粪污资源化利用,减少环境污染。2个主导产业为畜禽类的示范区,核心区畜禽粪便无害化处理率均达到90%以上。

  22.废弃物回收水平。多数示范区积极向农户宣传回收农业投入品废旧物与保护农业生态环境的意义,设置回收点,安装分类垃圾回收箱,集中处理。55个示范区核心区农业投入品回收利用率达到85%,占73.3%;17个达到75%,3个低于75%,总体水平有待提高。

  23.“三品一标”覆盖率。示范区核心区主导产品“三品一标”覆盖率达到80%以上的有55个,占73.3%;达到70%以上的20个,占26.7%。

  (八)专项资金使用

  24.专项资金绩效考评得分。各示范区2018年专项资金根本拨款到位,项目完成情况总体优良。得分8-10分的56个,占74.7%;得分5-7分的14个,占18.7%。得分4分及以下的5个,占6.6%。项目资金实施进度有待提高。

  三、考核发现存在的问题

  经过考核了解,全省示范区建造虽然取得了明显成效,切实发挥了示范率领作用,但也存在一些问题,首要表现在:

  (一)局部示范区重视程度减弱。局部示范区尤其是较早认定的个别示范区对示范区建造和转型发展认识不足,建造步伐开始减缓,转型发展动力不足,存在发展办法不实、力度不够等问题,示范区建造成效不明显,示范率领作用发挥有限。

  (二)部门间协作有待加强。示范区建造需要资本、技术、人才、土地等各类生产要素合理配置、集中投入,需要农业、财政、土地、建造、环保等多部门协调配合、合力推动。此刻,大多数示范区的建造办理由所在地农业主管部门承担,部门之间协同配合力度不够,难以形成合力,不利于建造劳动统筹安排。

  (三)专项资金使用不甚抱负。从考核来看,很多示范区存在专项资金实施档案不完备的问题,局部示范区支出明细不明确、考核指标无法佐证,个别示范区还存在资金不到位、闲置或者实施进度较慢等情况,专项资金使用情况得分7分及以下的示范区占示范区总数25.3%,项目资金使用办理亟待加强。

  (四)建造投入不足。示范区建造是一项系统工程,需要大量资金投入。经实地考核发现,一些示范区投入资金总体规模偏小,财政资金杠杆效应不明显,加之金融保险资本成本较高,社会资本注入不足,一定程度上制约了示范区建造主体发展壮大,影响示范区内生动力生长。

  (五)科技创新能力欠缺。从总体上看,示范区科技创新劳动尚未形成有用的支撑体系,尤其是在种植业等生产手段相对落后,先进技术应用率和覆盖率不高,农业生产科技含量有待提高,农业研究成果和生产实践在一定程度上有所脱节。技术人才团体建造滞后,也制约了示范区科技创新和成果转化的能力快速提高。

  各示范区要认真对待考核结果,坚持问题导向,相互学习借鉴。要进一步推动农业供给侧结构性改革,经过构建新型农业经营办事体系,探索健全农业科技支撑体系和多元化投入机制,大力推动一二三产业融合发展,实现全省现代农业示范区转型升级,进一步率领推动全省农业现代化发展。


安徽省农业委员会    

2018年12月7日    

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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