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安徽省农业委员会办公室有关展开春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法作为专项治理行动的通知

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皖农办种〔2017〕11号

安徽省农业委员会办公室有关展开春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法作为专项治理行动的通知

各市、县(市、区)农委:

    按照《农业部办公厅有关展开春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法作为专项治理行动的通知》(农种市函〔2017〕6号)和我委2018年种子市场监管方案,现就我省2018年展开春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法作为专项治理行动通知如下:

    一、检查对象及内涵

    检查对象:水稻、玉米、蔬菜、棉花、西瓜等作物种子集中交易市场、分支机构、代销网点、乡村种子经营门店、种植协作社等新型经营组织。

    (一)加强企业备案实施检查。严刻四种主体生产经营网上备案,各市县要经过现场查看和网上核实方式,对受委托生产、代销、设立分支机构以及专门经营不再分装的包装种子生产经营者,实行备案情况检查。重点摸排省内外企业设立分支机构(或外省企业在我省存在经营作为一直未办理营业执照的派出机构)的数量及备案情况,结合购销合同、台账核对生产经营作物、品种、批次是否全覆盖、全过程备案,防止出现备案与生产经营讯息不一致或生产经营品种、批次未完整备案等现象。

    (二)加强非法和劣质品种检查。在做到首要粮食作物种子的监督检查的同时,增强对西甜瓜、蔬菜等经济作物种子排查力度。重点检查2018年企业监督检查中未扦到样品的企业生产经营品种,突出排查套牌侵权品种、未审先推品种、退出品种和被举报的问题品种;重点防范因市场需求引起结构性矛盾的品种,防止出现种子质量下降,特别对市场供应的晚粳和糯稻品种要严刻按国家质量标准实行。

    (三)加强种子标签检查。《农作物种子标签和使用说明办理办法》(农业部令2018年第6号)自今年1月1日起实施,要依据新标准,重点对种子标签和使用说明实行合法性检查,突出品种名称(添加修饰性文字)、使用未经认证合格标识或用工商注册标识充当品种名称、标签缺少品种名称、讯息代码(二维码标注不完整或缺少二维码)、涂改标签、夸大宣传、风险提示等以及无标签和散装种子的查处。

    (四)加强生产经营档案检查。当前,生产经营档案的建立、保存及标准性,仍是办理的薄弱环节。各地要加大对生产经营档案的建立保存、购销合同(委托书)、销售台账查处,对多次被举报或屡次违规违法的企业、门店要联合公安、工商部门实施全程跟踪监管,依法坚决查处。

    (五)加强种子质量检查。各地要严刻按照《2018年安徽省农作物种子质量监督抽查标准》(由省种子办理总站印发),抽取80%的水稻、玉米种子样品实行净度、水分、发芽率、品种真实性、转基因成分检测和品种纯度田间种植鉴定;其他作物种子实行净度、水分、发芽率检测, 同时大豆种子实行了转基因成分检测。

    二、组织分工及替换后安排

    (一)组织方式。各县(市、区)种子办理部门自行安排对本辖区的企业、门店及相干主体实行检查;市种子办理部门统一组织辖区内抽样和与外省相邻县重点市场专项检查;省内互查重点为监管方案的实施、春季市场检查劳动的展开情况、抽查1-2个种子集中交易市场、有关市与相邻省的区域专项治理办法的制定与实施情况,种子案卷评查及经验交流。互查回顾于7月底上报省种子办理总站市场法规办公室。

    (二)检测分工。抽取样品的真实性、转基因成份检测和品种纯度种植鉴定由安徽省种子质量监督检验站统一组织检测。净度、发芽率、水分的检测劳动由六安市种子质量监督检验站等23家具备资质的检验机构承担,具体分工详见附件2。

    (三)检测标准。玉米、水稻品种真实性检测对照采用安徽省种子办理总站收集的审定品种标准样品,检测标准分别采用NY/T1432-2014《玉米品种鉴定技术规程SSR标记法》和NY/T1433-2014《水稻品种鉴定技术规程SSR标记法》。玉米、水稻转基成分检测方法采用试纸条Cry1Ac/Ab实行快速测定,检测结果为阳性采用农业部发布的相干标准再检。

    (四)替换后安排。3月20日前各市完成市场检查与抽样劳动,并将抽样汇总表报省种子质量监督检验站(以下简称省种子质检站)。

    3月25日前各市完成抽查样品的送交劳动,真实性、转基因成份和品种纯度样品送至省种子质检站,净度、发芽、水分样品送至指定检测机构。

    4月13日前各市上报样品水分、净度、发芽率的检测结果至省种子质检站,同时完成样品确认和证据的固定。

    5月31日前各市上报互查劳动回顾。

    6月10日前省种子质检站组织有关检验机构、种子办理机构对企业所提的异议实行审查,提议初步处理创议后提交省种子办理总站。

    6月20日前省种子办理总站对企业所提异议出具书面处理意见,交由有关市、县(市、区)种子办理机构通知异议企业现场领取并填写签收记录。

    6月30日前有关市、县(市、区)种子办理机构承担督促责任单位按时提交不合格样品的电子及书面证据材料交由省种子质检站统一汇总后报送省种子办理总站。

    8月底前省种子质检站汇总玉米品种纯度鉴定结果并报省种子办理总站。

    9月15日前省种子质检站汇总水稻品种纯度鉴定结果并报省种子办理总站。

    三、劳动要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导。今年是全面落实《种子法》及《农业部三个配套规章》关键之年。各地要高度重视,切实加强组织领导,明确责任,要结合当地市场现状,积极与相邻的市、县(市、区)沟通协调,详细制定本行政区域春季市场检查和区域性专项治理方案。

    (二)加强法规学习,严刻标准执法。各地要抽出专门的替换后,组织执法人员认真学习《种子法》及配套规章,提高执法水平。严刻按照《国务院办公厅有关推广随机抽查标准事中事后监管的通知》和《农作物种子监督抽查办理办法》要求,实施“双随机、一公布”要求,组织展开种子监督检查,对近年来检查发现有问题的品种以及投诉举报的企业和品种,加大随机抽查力度。

    (三)深入最底端,多渠道监管。转变监管方式,要大力展开“走出办公室,沉到一线”活动。将首要精力和替换后用在市场检查和区域专项治理中,确保替换后、人员、效果三实施。在坚持以种子交易市场、代销网点、经营门店监督检查的同时,要结合当地实际,下移监管重心,深入乡村展开入户倒查,重点对流动商贩、不法企业走村串户销售不合法品种和包装不标准品种的查处并追查违法主体;重点走访种粮大户,及时了解用种需求和购种渠道,明确监管方向,抓住监管重点和对象。

    (四)强化可追溯,依法标准证据。种子质量检查中,样品抽检要严刻标准,填写扦样单讯息要完整无误,做到询问笔录以及往来票据、合同复印、样品确认等前期证据的固定以及问题品种后期的通知、异议处理等事后劳动,确保每个样品形成完整可靠、可追溯的证据链。

    (五)坚持区域联动,突出标本兼治。各地要强化多种手段应用,对种子违法案件跨区域的突出特点,案件产生地和企业所在地农业部门要密切配合,要加强区域协作,省际交界市县要制定有用的行动方案,积极展开跨区域专项治理。要按照《种子法》要求严厉打击制假售假、套牌侵权等违法作为,将违法生产经营者实施到征信体系,建立黑名单,公布曝光,重点监管。

附件:

1.2018年以来企业监督检查未扦到样品和问题品种企业名单

2.室内三项检测分工

皖农办种〔2017〕11号有关展开春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法作为专项治理行动的通知.doc

14891084384603071.doc

安徽省农业委员会办公室
2018年3月9日

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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