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安徽省农业委员会有关印发2018年农产品质量平安劳动要点的通知

[字体:     替换后:2018-03-08]

皖农质函〔2018〕288号

各市农委,合肥市畜牧水产局、阜阳市畜牧兽医局,广德县、宿松县农委,委属有关单位:

  按照农业部办公厅《有关印发2018年农产品质量平安劳动要点的通知》(农办质〔2018〕6号)精神,结合我省实际,我委制定了《2018年安徽省农产品质量平安劳动要点》,现予印发。请结合实际认真抓好实施。

安徽省农业委员会    

2018年3月8日    


2018年安徽省农产品质量平安劳动要点


  2018年,是落实实施党的十九大精神的开局之年,要全面落实实施中央1号文件、中央农村劳动会议、全国农业劳动会议、全国推动质量兴农绿色兴农品牌强农劳动会议和省委1号文件、省委农村劳动会议精神,围绕实施乡村振兴战略,深入推动“农业质量年”活动,扎实做到农产品质量平安劳动。全年重点劳动安排如下。

  一、展开标准化生产,着力增加绿色优质平安农产品供给

  坚持推行按规程操纵,依标生产,加强产地环境治理和生产源头管束,持续提高农业标准化水平和绿色平安优质农产品供给能力。

  1.实施国家质量兴农战略规划。积极参与国家质量兴农战略规划编制劳动,参与做到质量兴农评价体系、政策体系、劳动体系和考核体系。深入展开农业质量年活动,着力实施生产标准化推动、农产品质量平安监测、农产品质量平安执法、农产品质量平安县创建、产地环境净化、农业品牌提高、质量兴农科技支撑、生产经营主体能力提高、农产品平安民生工程等九大行动。

  2.健全绿色农业标准体系。按照推动农业绿色发展要求,积极参与农业部清理农业国家标准、行业标准和地方标准,废止与农业绿色发展不适应的标准。对已纳入省地方标准和行业标准制订正筹划的项目实行引导。积极配合农业部启动展开农产品品质、营养标准的研制。

  3.加强产地环境保护和治理。加强农业资源养护。打好农业面源污染防治攻坚战,实施农业绿色发展重大行动。积极推动耕地土壤污染详查,加强耕地土壤与农产品协同监测,分区域分品种实行受污染耕地平安利用示范,扩大轮作休耕准则试点规模,持续提高耕地质量。推动畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。

  4.严刻生产过程管束。深入推动化肥、农药使用量零增长行动。纵深推动测土配方施肥,试点推广有机肥替代化肥。大力推广农作物病虫害和动物疫病综合防治技术,加强病虫害统防统治和全程绿色防控。标准使用种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品,严刻实行农业投入品使用平安间隔期或休药期限定,着力处置农药兽药残留超标问题。引导和督促生产经营者标准建立农产品生产记录台帐,如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫害的产生和防治情况,以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况。

  5.大力推动农业标准化。加强标准推广和使用引导,加快推动规模经营主体按标生产。积极做到农产品质量平安全程控制体系(GAP、HACCP等)生产基地创建劳动。对标准化生产企业、农产品质量平安县展开农产品质量平安综合指数评价。在农产品质量平安县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。激励展开优质专用粮食生产基地、绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建造。把农业标准化生产和农产品质量平安水平作为粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园创建的重要指标,打造一批生态优良、技术成熟、按标准组织生产的绿色、有机农产品生产基地,使之成为优质平安农产品供给的示范窗口。

  6.加大科技支撑力度。充分发挥研究院校和专家团队作用,实施农业部《农业绿色发展技术体系规划(2018-2030年)》,加快农产品质量平安急需的关键技术、前沿率领技术研发。在产地污染修复治理、绿色防控、风险评估、营养功能品质评价、质量追溯、智慧监管、检验检测等技术和设备方面加强技术创新,加大高效低毒经济的替代农药、兽药研发力度,大力推广绿色平安生产技术和模式。展开农业投入品减量化施用对农产品质量平安、营养品质影响研究评价,实施减化肥、减农药、减兽用抗菌药等农业投入品减量化(包括免用)质量平安生产示范基地创建。展开平安优质、绿色生态农业投入品新品种新技术评价、展览展示与示范推广劳动,积极展开农产品产地初加工及防腐保鲜科学研究、质量评价、展览展示与示范推广。推动现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心加强质量平安技术的集成、示范和推广。

  二、展开农产品质量平安监管,着力加强监督执法

  坚持问题导向,安稳树立“发现问题是业绩,处置问题是政绩”的观念,围绕薄弱环节、重点领域,依法监管、全程监管,严防、严管、严控农产品质量平安风险。

  7.深入展开“六化”监管。加大力度全力推行监管对象明确化、监管风险分级化、监管方法标准化、监管讯息可追溯化、检查巡查痕迹化和监管覆盖网络化。推动市、县、乡农业部门建立规模生产经营主体监管名录和信用档案,实施风险分级办理。

  8.加强风险监测预警。发挥省、市、县三级监测网络作用,强化监测预警,发现风险隐患。制定印发2018年全省农产品质量平安监测筹划,加强分工协作,及时会商研判,共享监测结果。组织展开例行监测(风险监测),全年分三次对16个市的三大类产品30多个品种、30多项参数实行监测。加强监测结果通报和发布劳动,督促问题突出地区加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量平安指标展开专项监测。建立市县级监测方案和讯息报告准则,并将报送情况纳入年终考核指标。实施市县级监测讯息报告准则,结合追溯平台建造,逐步实现监测数据直报,省、市、县互联互通、监测数据共享。积极配合农业部展开季度例行监测。

  9.强化风险评估与排查。以影响农业产业发展、产品质量平安水平和社会高度关切的农产品和风险因子为重点,展开粮油生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽抗菌药、水产违禁药物等农产品质量平安风险评估,实行全过程、多层次的风险排查和验证评估,做到家底清、情况明。针对重点品种构建风险防控策略,引导地方建立农产品质量平安风险防控示范基地,在标准用药、绿色生产、品质提高等方面重点发力,做到因品施策、精准防控。积极配合农业部启动农产品品质、营养、风味监测筹划制定劳动,增进农产品质量平安与品质营养水平的持续提高。

  10.深入展开专项整治。以实施新订正的《安徽省农产品质量平安条例》、《安徽省畜产品质量平安条例》为契机,针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题,继续展开农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。实施“问题链”办理,建立暗查暗访准则,积极查找问题隐患,采纳内部通报、约谈等方式推动各地查找问题,剖析原因,督促及时整改,做到举一反三。加强巡查引导和宣传引导。依托食品平安,强化投诉举报奖励准则,公布农产品质量平安举报的热线和邮箱,利用农民万事通热线,畅通“12316”讯息投诉举报渠道,推动社会共治。

  11.强化投入品监管。实施国家新订正的农药办理条例,逐步淘汰禁用高毒农药。严刻兽用抗菌药准入办理,全面实施《全国兽用抗菌药及禁用兽药综合治理5年行动方案(2015-2020)》和遏制动物源细菌耐药行动筹划,全面、系统展开兽用抗菌药及禁用兽药整治劳动。继续实施种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检筹划。建立健全农业投入品质量追溯准则,加强农药、兽药生产经营追溯办理,防止滥用、乱用和误用。展开“绿剑护农”农资打假专项行动,重点整治农药兽药和肥料非法添加、肥料有用成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量平安和侵害农民利益的作为。查处的大案要案实行曝光,震慑违法分子。推动建立农资领域违法失信“黑名单”准则,将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象,实施跨部门联合惩戒。展开安心农资下乡进村活动,普及识假辨假、科学种植养殖和依法维权常识,把平安优质绿色的农资产品和质量平安技术办事送到乡村。

  12.加大执法办案力度。加强与食药、卫生、质监、公安等部门的沟通与联系,建立劳动协作机制。实施《农业部有关加强农产品质量平安执法劳动的意见》,积极拓宽案源线索渠道,充分利用监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题,依法调查处理,对地方查处劳动实施督办。特别是针对禁限用农药兽药使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等问题,坚决做到“问题产品的来源和去向没有查清的不放过;涉嫌单位责任没有查清的不放过;问题产生原因查找不全面、不透彻的不放过;对相干责任单位查处不到位的不放过;延续整改防范办法不实施的不放过”。按照“四个最严”的要求,剖析案件原因,追根溯源,违法必查、查必到底。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采纳挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对线索明显、事实清楚的案件,商请当地公安机关提前介入。涉嫌犯罪的农产品质量平安案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。加大讯息公布力度,积极曝光典型案例,充分发挥警示作用,实现执法与宣传教学相结合。将案件查处移交公安机关情况列为年终考核加分项。

  13.健全应急处置机制。积极构建属地承担、行业主导、上下协同、全省一盘棋的机制,力求做到第一替换后监测预警、调查核实、会商研判、正面发声、系统处置,防范出现大的问题,把负面影响降到最低。调整充实农产品质量平安专家库,贴近产业、贴近消费者,为农产品质量平安应急处置、技术咨询、科普解读提供强有力的技术支撑。

  14.推动农产品质量平安县创建。举办平安县农产品产销对接活动,扩大质量平安县优质绿色农产品的销量和市场影响力,充分发挥平安县金字招牌作用。组织展开第二批9个国家农产品质量平安试点县(市、区)创建试点单位中期核查,督促创建单位加大创建力度,适时验收第二批国家农产品质量平安县。展开第三批省级农产品质量平安县创建劳动,订正创建活动方案、考核办法和办理办法,制定群众满意度测评标准,推动创建活动更加科学、标准。将农产品质量平安追溯体系建造与平安县创建结合,并作为新命名平安县的条件,已命名的平安县应在一年内达到上述要求,并将县级追溯平台与省级追溯平台对接,逾期不达标者摘牌。配合省食药安办开好2018年“双安双创”现场会。激励有条件的地方以市为单位整建制创建。

  15.加强产地准出和市场准入衔接试点,加快农产品质量平安追溯体系建造。按照《有关印发加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点劳动的实施意见的通知》(皖食药监食流〔2017〕62号)要求,在蚌埠、芜湖、铜陵、黄山等四市先行试点,回顾经验,全省推广,有条件的市也要积极展开试点劳动。优化健全省级农产品质量平安与追溯讯息平台,探索建立数据交换与讯息共享机制,推动各地已有平台与省追溯平台有用对接和融合。市级建造追溯平台,并与省级追溯平台对接的纳入年终加分项。制定《安徽省农产品质量平安追溯办理办法》及配套准则标准。力求实现将我省纳入国家展开的10个追溯试点省。省级追溯平台加强与线上线下销售平台、商超等协作,提高消费者对追溯产品的认知度。

  三、加快“三品一标”发展,着力提高农产品品牌含金量

  坚持市场需求导向,强化农业绿色发展和农产品品牌认识,延长产业链、提高价值链、组合供应链,让农民分享二三产业增值收益。

  16.做大做强“三品一标”品牌。率先将“三品一标”产品纳入追溯办理。着力提高“三品一标”品牌影响力、号召力和竞争力,让“三品一标”成为食用农产品的金字招牌。实行追溯办理的“三品一标”生产经营主体在省农产品质量平安与追溯平台注册情况列为对各市农产品质量平安劳动考核内涵。

  17.保护农产品地理标志。强化农产品地理标志申报劳动程序把关和质量办理。组织参加中国国际农产品交易会地标产品专展劳动。展开好农产品地理标志品牌培育、办理、保护及宣传劳动,带动区域品牌打造和产业培育,更好地增进特色农业和品牌农业发展。

  18.加强绿色食品标志许可和有机农产品认证办理。稳步推动绿色食品标志许可和有机农产品认证劳动,提高准入门槛,严刻审核认证,提高发展质量,防范风险隐患。发挥认证系统与专家组优势,采纳集中认定和认证评审,提高劳动效率。推动将农产品质量追溯作为“三品一标”认证的必要条件,推动绿色有机农产品全部纳入国家农产品质量追溯平台,经过“带证上网、带码上线、带标上市”,实现绿色有机农产品生产经营主体讯息化办理、优良生产过程受控、质量讯息在线展示、生产销售顺畅对接。

  19.积极完成无公害农产品认证准则调整改革劳动。依据农业部制定无公害农产品改革方案,结合我省实际,制订相干配套政策办法。积极坚持统一标准标准、统一标志式样、统一证书编号、统一检验机构“四统一”布局,遵循频道不换、放而不乱、程序简化、重心下移、集中时段、专家评审的原则,顺应改革形势,积极做到无公害农产品“两证合一”劳动,承接做到农业部的无公害农产品认证下放劳动。

  四、采用多种形式,着力强化宣传引导

  坚持正面引导,积极发挥媒体、行业协会、新型农业生产经营主体等社会力量,经过多种形式加大优质平安农产品宣传推介力度,树立我省农产品平安优质安心的形象。宣传劳动突出纳入年终加分项。

  20.加强科普宣传树立消费信心。组织参加“农产品质量平安万里行”、“绿色食品宣传月”、“食品平安江淮行”、“食品平安宣传周”等系列活动。组织展开绿色食品进超市、进学校、进社区、媒体记者进企业、进生产基地等集中宣传活动,提高绿色食品的知名度、美誉度,让绿色食品标志形象深入人心。加强与主流媒体的协作,宣传普及农产品质量平安政策和生产、消费常识,建立联合宣传、科普机制,持续提高农产品生产者质量平安认识,提高消费者质量平安科学认知水平,引导安心消费。在农业标准化生产、农产品品牌打造、农产品质量平安追溯等方面选好典型,交流推广成功做法和经验。对公众关注、反复出现的谣言实行分类解读,做到及时有用识别谣言,快速果断破除谣言,营造风清气正、安心安心的舆论环境。

  21.加大绿色优质农产品市场推介。积极参加第十九届中国绿色食品博览会,推动我省“三品一标”农产品集中亮相、协同推介。支撑帮助绿色食品、有机农产品生产企业拓展市场,激励支撑绿色食品有机农产品专柜、专营店建造,为绿色平安优质农产品搭建营销平台,增进优质优价市场机制的形成。探索展开低碳环保、绿色优质、经济实用的农产品包装及材料科学研究、筛选评价、展览展示和推广应用。积极展开农产品包装标识设计研发、比对评价和宣传推广劳动。

  22.大力推动诚信体系建造。逐步构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制,大力提高生产者的诚信认识和信用水平,增强全社会对农产品质量平安的信任和信心。推动农产品质量平安县、菜篮子主产县、粮食大县的农资和农产品规模生产经营主体全部建立信用档案。展开信用讯息的互联互通。建立农产品质量平安信用评价标准,激励行业协会和第三方机构展开信用评价,为社会提供更多的信用产品和办事。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制,把农产品质量平安信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管办法的必要条件,积极引导农产品生产经营主体诚信经营,对严重失信主体实行一票否决制。大力弘扬农产品质量平安诚信学问,使诚实守信成为市场主体的自觉选择。

  五、积极展开监管体系建造,着力加强团体能力建造。

  坚持夯实基层监管基础,加强农产品质量平安监管团体能力和作风建造,围绕懂农业、爱农村、爱农民的人才培养目标,努力造就一支“脑要勤、脚要勤、嘴要勤、手要勤;有情怀、有本领、有担当、有作为”的农产品质量平安监管干部团体。

  23.加强基层执法监管能力建造。制定乡镇农产品质量平安示范站创建标准,推动各地按照标准加大创建力度。加强乡镇监管机构条件建造和人才培养,组织展开业务培训和技术练兵,督促引导乡镇监管办事机构做到农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术引导、生产过程督导巡查、农药兽药使用间隔期(休药期)农产品质量平安提高工程实施等劳动。加强基层执法监管能力和追溯点建造,支撑基层监管机构采用“购买办事”的方式展开监管办事劳动。展开农产品质量平安体系团体人员能力培训,提高基层监管能力,实现基层监管能力由弱到强的转变。积极展开“四员”团体建造,推行“四员”(乡镇监管员、乡镇检测员、村级协管员、生产单位内检员)办理。

  24.加强农业检测体系建造办理。加快推动农产品质量平安检测机构考核和资质认定,组织获得“双认证”的质检机构展开结对帮扶活动,择优选择5家省市级质检机构“一对二”帮扶10个市、县级质检机构展开机构考核和资质认定,经过“双认证”的检测机构纳入年终考核加分项。加强对基层农产品质量平安检测机构建造、运转条件、检测能力等方面的引导和办事,增进基层检测机构更好地展开农产品质量平安现场调查、取样速测和样品前处理及根本的定量检验检测劳动。组织基层农产品质量平安检测机构展开检测能力校准活动,并及时公布、反馈能力验证和校准结果。强化农业质检机构证后监管,组织展开质检机构飞行检查。探索建立质检机构诚信档案和重点监管名单准则,实行动态办理。组织展开省市级农产品质量平安检测技术能力验证,扩大能力验证覆盖面。

  25.深入推动农产品平安民生工程。按照《2018年农产品平安工程实施方案》,认真组织实施好乡镇农产品质量平安工程,切实做到验收评价和绩效评价劳动。认证奖补“三品一标”生产单位不低于1400家。再建963套乡镇农产品平安快速检测系统。建成后的乡镇快检室要包管快速检测劳动运转,承担市、县农业部门快检使命,并将数据上传安徽省农产品质量平安监管与追溯平台。

  26.强化监管劳动考核。加强对全年农产品质量平安劳动考核。合理设置考核标准,全年农产品质量平安考核分两局部。根本分首要是对摆设的各项劳动完成情况;效果分首要是对某项劳动中作出突出成绩的作为加分项。

  各级农业部门要以习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决落实实施党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策摆设,进一步增强使命感和责任感,建立强化组织领导,加大组织协调,认真实施责任,创新劳动方法,持续提高农产品质量平安水平,为实施乡村振兴战略,实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农作出积极贡献。

( 来源:安徽省农业委员会质监处 )

主办:中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会组委会秘书处

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